历史发展在实干笃行中推进 。

去年底的中央经济工作会议上 ，习近平总书记明确要求“制定服务业扩能提质行动方案
”；今年全国两会期间，“召开全国服务业大会”被列为2026年国民经济和社会发展计划中的一项具体任务。

好规划和执行力结合起来
。4月7日至8日
，全国服务业大会在京召开，会上传达了习近平总书记就服务业发展作出的重要指示。今时今日 ，服务业发展何以如此分量？

成绩是地位的“压舱石 ” 。习近平总书记的肯定中昭示答案：“我国服务业规模稳步扩大
，质效持续提升，在支撑产业升级
、满足民生需要、带动就业扩容等方面发挥了重要作用
”
。

体量 ，一个重要维度。2025年服务业增加值突破80万亿元
，占GDP比重达57.7%，对经济增长贡献率超60% ，成为国民经济当之无愧的第一大产业 。有预测显示
，“十五五”时期服务业规模将突破100万亿元
。

体量背后，是民生温度在传导。2025年 ，我国服务消费占城乡居民人均消费支出46.1%
，医疗 、教育
、养老、家政 、文旅等生活性服务业直接关系民生品质 。从社区便民服务到线上消费体验，从文旅休闲到健康养老 ，优质的生活性服务供给不断满足人民群众对美好生活的向往，让发展成果更多更公平惠及全体人民
。

体量之大
，也牵系高质量发展这个全面建设社会主义现代化国家的首要任务。从研发设计到现代物流，从供应链管理到金融科技……生产性服务业为制造业转型升级赋能
、为农业现代化提效 ，为我国经济实现从规模扩张向质量提升提供底气 。

产业结构从农业主导到工业崛起
，再到服务业成为第一大产业，几代人积跬步、蹚新路 ，习近平同志的从政之路也融汇在这一进程中：

在正定工作时
，他就超前提出“旅游兴县 、带动‘三产’
、服务省会 ”的发展思路；在福建工作时提出的“3820
”工程，战略发展目标之一就是“第三产业繁荣兴旺”；主政浙江提出“地瓜经济 ” ，鼓励浙商“跳出浙江发展浙江”
，拓展服务贸易与全球市场；在上海，他大力推进产业结构战略调整 ，加快形成服务经济为主的产业结构……

知之愈深
，行之愈笃，实践与认识相互促进
。中国国际服务贸易交易会 ，全球唯一的国家级、国际性 、综合性服务贸易平台。自2019年以来，习近平总书记已连续7次致贺信或发表视频致辞 。

服务业的分量
，还在于我们对开创新局面的孜孜以求。

一边是“实施服务业扩能提质行动
”在“十五五”新征程上成为必答题，一边是服务业发展面临人口结构变化
、消费结构升级和产业结构转型等新情况
。新局面如何开创？

有挈领管总的指引。今年全国两会期间 ，习近平总书记在参加江苏代表团审议时鲜明指出“完成‘十五五’经济社会发展目标任务
，需要应对更加复杂的环境、解决更多深层次矛盾 ”，要求“在研究新情况 、解决新问题上下功夫、出经验
” 。

这次会议传达的重要指示中 ，习近平总书记进一步为服务业发展划定“解决新问题”的路径：“突出需求牵引
、改革攻坚、科技赋能 、开放合作 ”
。

解决新问题
，关键要发现真问题。什么是真问题？打头的“需求牵引
”是关键的评判标准之一 。

需求牵引，体现在因地制宜
、分类施策的政策清醒里：生产性服务业要“向专业化和价值链高端延伸” ，生活性服务业要向“高品质多样化便利化发展 ”；

体现在补短板、强弱项的时不我待里：一度“国内能够熟练办理涉外法律业务的律师只有七千二百多名
”
，其后“加强涉外法治体系建设，加强涉外法律人才培养”便被纳入“十四五 ”规划纲要；

体现在“以人民为中心
”的鲜明底色里：“十五五”规划纲要明确提出促进生活性服务业高品质 、多样化
、便利化发展 ，适应人民群众对高品质服务的期待
。

这次的重要指示里
，还有一份期许——“培育更多‘中国品牌’ ”。“品牌”二字蕴含的是对中国服务业“打铁还需自身硬
”“高原之上起高峰”的期待；“中国 ”指向的则是中国之于世界的意义，彰显的是中国在服务业发展中开放合作的精神 。“服务业因其独特的轻资产、软要素等特点 ，更加需要开放 、透明
、包容、非歧视的行业发展生态
”，2020年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上
，习近平总书记深刻指出
。

登高望远 、步履坚实。支持北京打造国家服务业扩大开放综合示范区；有序扩大电信
、医疗等服务业领域开放；中国服务进出口总额迈上1万亿美元台阶……既迎进来也走出去，这些年世界见证着中国推进高水平对外开放的不断实践 。

“中国将始终是世界发展的重要机遇
。我们敞开大门 ，谁来同我们合作都欢迎。作为一个超大规模经济体
，中国将坚定推进高水平开放，扩大市场准入 ，缩减外资准入负面清单
，提升现代服务业开放水平 。”习近平总书记的宣示，字句掷地铿锵。

策划：杜尚泽、胡健

撰文：王洲

海报：田兴洲

编辑：王靖远

校检：闫俏秀