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中新网天津4月28日电题：从“规划蓝图
”到“生活实景”：天津“十五五 ”的民生温度与城市质感

中新网记者杨子炀

如果说宏观数据描绘的是城市发展的“筋骨
” ，那么民生细节则铸就了城市的“血肉”。在天津发布的“十五五 ”规划蓝图中
，无论是城市更新 、文商旅融合，还是民心工程、精细治理 ，都透露出一个鲜明的信号：这座超大城市的发展，不仅要“蒸蒸日上
”
，更要让百姓生活“热气腾腾” 。

留住“乡愁 ”与“烟火气
”：城市更新拒绝大拆大建

作为超大城市，天津将城市更新作为推动内涵式发展的重要抓手
。天津市副市长谢元在27日举行的“开局起步‘十五五’”天津专场新闻发布会上透露 ，“十五五 ”期间
，天津初步谋划了近50个城市更新项目，总投资超2000亿元 ，聚焦“一轴两带”
，旨在打造宜居宜业宜乐宜游之城。

这些项目不搞“大拆大建
”，而是各具特色：针对海河沿线 ，要变“风光带”为“经济带 ”；针对赤峰道等历史文化街区
，要在保护中实现业态升级；针对一机床等老厂区，要将工业“锈带
”转变为创意产业“秀带” 。更值得关注的是 ，更新直击民生痛点：将改造供热
、燃气管网数千公里
，推动30年以上老旧管网动态清零，并稳步实施城中村改造和“好房子 ”建设 ，用“绣花功夫
”提升城市安全韧性与居住品质。

“流量”变“留量 ”：文商旅体融合构建“大消费
”格局

刚刚入选“2025年度全国游客满意十佳城市”，天津的都市旅游热度正持续攀升
。2024年接待国内游客2.72亿人次
，旅游花费增长9.9%，“河海津韵 ”名片愈发靓丽。面向“十五五
” ，天津市副市长李文海表示
，天津将加快建设都市型、体验式 、年轻态的文化旅游目的地 。

具体打法上，天津将深耕“海河之夜”IP ，推动劝业场
、利顺德等百年地标改造焕新；通过“票根经济 ”“情绪经济”建立演出、赛事 、会展与商业的联动机制
。从泰达航母到黄崖关长城
，从北塘古镇的“大明风华
”到水西公园的智玩乐园，一批沉浸式场景即将落地。天津的目标明确：将“游客满意”的口碑 ，转化为可持续的消费增长动能
，构建“近悦远来
、主客共享 ”的国际消费中心城市环境 。

“微实事
”回应“大民生”：20年民心工程再升级

民生是执政之基
。今年，天津已连续第20年实施民心工程。张工市长强调 ，要用“大目标 ”引领“实项目
”
，用“微实事”回应“大民生 ” 。规划中的民生部署，将被有序分解为年度民心工程任务清单 ，确保规划“愿景图
”转化为百姓“实景图”
。

在“十五五 ”开局之年，民心工程紧盯新诉求：聚焦“一老一小
”
，优化居家养老和中小学学位供给；破解“出行难”，每年新增不少于5000个停车泊位并建设智慧停车平台；此外 ，“阳光物业 ”、农村危房改造 、易积水点治理等“身边事”均被列为重点。政府将坚持尽力而为
、量力而行
，在保基本的同时调动市场力量满足多样化需求，让公共服务更可感可及 。

“三管
”齐下：绣出超大城市治理新精度

城市治理现代化是天津“十五五”的硬任务
。谢元用“细管、智管 、众管 ”概括了未来路径。“细管
”要求下足绣花功夫 ，从环卫保洁到供热管家服务
，全过程标准化；“智管”则通过建设全市一体化数字化平台，实现城市运行“一网统管 ”
、政务服务“一网通办
” ，让数据多跑路；“众管”则坚持新时代“枫桥经验 ”
，推广“阳光物业
”等模式，让管理、服务直达基层 ，实现从“被动处置”到“主动服务 ” 。

从盘活存量资产的“攻坚战
”到城市易积水点的“动态清零”
，从老旧小区的电梯更新到海河沿岸的活力提升，天津“十五五 ”规划的民生篇章 ，正试图在宏大叙事与个体感知之间建立更紧密的连接——让城市的发展不仅有高度，更有温度。(完)【